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防止対策を実施している企業の内、61.3％が、万一に備え、ホームページの閲覧やメールの利用状況等の履歴を保存しており、46.2％が、インターネットの利用状況（電子メールの宛先、ホームページの閲覧先など）をシステム上で監視しているとしています。
公務員制度改革の線に沿って電子自治体化をすすめれば、住民と接する第一線で働く公務員は消えてなくなり、残った公務員も徹底的に管理されることで、ものいえぬ存在になっていくのは間違いないようです。
先に、政府の「電子自治体」構想は、自治体そのものを、事実上、消滅させる手段としても使われようとしているとしましたが、この点を別の面からも見てみましょう。
政府は、市町村合併の推進は、もはや避けることのできない緊急の課題だとして、現在ある3300自治体を1000にまで減らそうとしています。
合併推進の理由の一つとして、政府は、「市町村は、少子高齢化や環境問題、情報化の進展といった多様化・高度化するとともに広域化する行政課題への的確な対応に迫られている」（総務省「「市町村の合併の推進についての要綱」を踏まえた今後の取組（指針）」2001年3月）ことをあげ、「情報技術分野の組織の整備、専門的能力を備えた人材の確保が必要となる」としています。
しかしながら、こと情報化については、自治体の規模を大きくしても人的な面での困難は克服されそうにありません。
自治体協議会の「電子自治体に関するアンケート」（2001年秋）結果によれば、「貴自治体で現在直面している課題や不足していることはどのようなことですか」の設問に対して、IT関連専門知識をもった職員と、町村では61.4％が答えていますが、都道府県庁所在市・政令指定都市・中核市でも51.6％が答えています。
都道府県も含めた全体でも57.9％がIT関連専門知識をもった職員が不足しているとしています。
政府は、市町村合併を促進するために、市町村合併特例法にもとづき様々な財政上の特典を設けています。
その一つに、合併特例債という制度があります。
これは、合併に伴って作られる「市町村建設計画」にもとづいて行う事業の費用の内、95％まで惜金でまかなうことができ、後々返していく際には、借金額の70％を地方交付税として政府が面倒をみようというものです。
地域情報化のための施設建設などの経費をこれでまかなうことができます。
さらに、これとは別に、合併直後の臨時的経費に対する財政措置として、コンピュータ・システムの統一やネットワークの整備など行政の一体化に必要な経費については、地方交付税によって措置されることになっています。
しかし、地方財政危機の原因の一つは、政府のいうがままに、自治体が公共事業のための借金を止めどもなく増やしたことです。
合併特例債といえども借金に変わりはありません。
また、国の財政危機に対処するために、地方交付税の総額を減らそうという動きが強まっていますから、借金額の70％をみるといわれても空約束になりかねません。
また、電子自治体と合併をめぐってはこんなこともいわれています。
情報化の進展は、行政サービスの広域的展開を容易にするとともに、住民と行政との距離感を解消することにより、住民に身近な行政サービスの水準の維持向上につながるものと期待される。
（前掲、取組（指針））インターネットさえあれば、市町村が広域化し、役所が遠くなっても、電子申請もできるし、電子メールで意見もいえるから何ら問題はないという意味です。
しかし、広域化がすすんで役所がたいへん遠くなる。
距離が遠いというだけでなく、交通の便が悪いという意味も含まれている。
ところは、ほとんどが過疎地など高齢化がすすんでいる地域です。
高齢者が多い地域では、インターネットでの電子申請や電子メールが活用される可能性は、たいへん低いと思います。
電子自治体の構築で解決されるとは、とうてい考えられません。
もっとも政府も、電子自治体を作るだけでは市町村の広域化に対処できないことぐらい承知しているでしょうし、過疎地や高齢化地域は切り捨ててしまえと、単純に考えているとも思えません。
2001年12月、「地方公共団体の特定の事務の郵政官署における取扱いに関する法律」が施行されました。
この法律により、自治体と郵政事業庁長官との協議により規約を定め（議会の議決が必要）れば、戸籍の謄抄本、納税証明書、住民票の写し、印鑑登録証明書などの交付を郵便局で行うことができるようになりました。
また、郵便局での公営バスの回数券販売や公共施設の利用申込みの受け付け、郵便局員による高齢者宅への立ち寄り・声かけや日用品の配送、公立図書館の図書の配送・返送などのサービスの提供も可能となっています。
2002年4月時点で、長野県茅野市、岡山市、鳥取市など11自治体、34郵便局で証明書の交付事務が行われています。
また、高齢者宅への立ち寄りは、192自治体、300郵便局で実施されています。
我々の推進している市町村合併がすすめば、住民から役場の距離が遠くなる。
そこで、郵便局でワンストップ・サービスを行い、住民票の写しや証明書がもらえるようにする法案を提出している。
現在、郵便局は全国に、特定郵便局や簡易郵便局も含めて約2万4700あります。
市町村合併によって自治体の数を1000程度にすることが政府の目標ですから、役所に代わって郵便局の地域ではたす役割はたいへん大きくなります。
もっとも、郵便局に自治体の業務をやらせることは、Ｋ総務大臣の発案ではありません。
中央省庁再編として、総務庁・郵政省・自治省が合併し総務省が発足（2001年1月）する際に、市町村合併をにらんだ中で、具体的な施策の一つとして考えられていたものです。
2000年8月5日付の『Ｓ新聞』は、次のように報道しています。
自民党のＮｈ幹事長は4日午後、党本部で開かれた党全国青年議員連盟大会で講演し、「自治省が市町村合併を阻害する護送船団になっている」と自治省を批判、身近な住民サービスは郵便局が担当すべきだとの考えを示した。
Ｎｈ氏は現行の地方交付税制度について「財政力が弱ければ弱いほど（その自治体に）重点的にいくようになっており、結果的に大都市の不満を呼んでいる」と指摘、「約3300ある市町村を1000程度に合併しなければならない」と述べた。
その上で「来年から自治省と総務庁、郵政省は（省庁再編で）総務省になる。
住民の権利、義務に関する問題（サービス）は一番身近な郵便局がやる、市町村はもっと政策的なものをやる、というように整理して合併を促進しなければならない」と強調した。
こうした議論には、住民の要求や願いをまとめ、地域づくりを行っていく、自治の要としての市役所（町役場、村役場も含めて）本来の役割が抜け落ちています。
市役所は、政府の出先機関でもなければ、単なるサービス提供機関でもありません。
また、市町村の施策は、職員と住民とが日常的に接し、お互いに議論する中で生まれてくるものです。
日常的な業務から切り離された市役所が、住民の暮らしや要求に根ざした施策を展開できるとは、とうてい考えられません。
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